尊敬的汪洋书记，尊敬的黄孟复副主席，各位领导，同志们，大家上午好！

　　中共十七大刚刚胜利闭幕，我们就在这里召开2007中国（重庆）非公有制经济发展论坛具有十分特殊的意义。这次论坛是民建第五次举办非公有制经济发展论坛，我们非常高兴，我们这次民建中央和全国工商联、国家发改委、重庆市政府一起主办这次论坛。前四次，我们分别在武汉、昆明、合肥、厦门举办，一次比一次规模大，一次比一次办得好。

　　这次在重庆举办的论坛民建共有1145位会员参加论坛，表现出大家对会议事业的高度关注和热爱，体现出会议的凝聚力，这次成思危主席因为健康原因不能到会，他特地委托我向我们这次论坛表示热烈的祝贺。向我们所有的民建的会员表示他诚挚的问候。

　　中共十七大的召开为非公有制经济的发展提供了新的历史机遇。我们又站在了新的历史起点上，回顾近30年的发展，伴随着中国改革开放的深入发展，中国非公有制经济不断的从小到大，由弱变强，从内到外的不断发展壮大，非公有制经济发展的历程就是中国特色社会主义市场经济体系不断发展的历程，我国非公有制经济从以阶级斗争为刚时期的资本主义尾巴，到改革开放初期必要有益的补充，一直到中共十六大明确非公有制经济是需要毫不动摇发展的社会主义市场经济的重要组成部分，我们共经历了不断的思想解放，取得一次次理论上的飞跃，每一次理论的飞跃都为非公有制经济的发展提供了理论和政策依据，开辟了广阔的发展空间。今天非公有制经济已进入我国基本经济制度的框架中，已成为推动社会主义经济建设的重要力量，非公有制经济的发展已成为我国经济增长的驱动力。

　　据有关部门统计截至到2006年底登记注册的私营企业达到494.7万户，占全国企业总数的57.4%，登记注册的个体工商户为2576万户，资金总额为6515亿元。个体工商户从业人员5045万人，增长2.95%，民营企业最终成品和服务价值相当于国内生产总值的60%，在工业新增产值中民营企业的贡献率高达76%以上，我国税收收入的总额近50%来自于民营企业。胡锦涛总书记在中共十七大报告中明确指出，新时期最鲜明的特点是改革开放，我国非公有制经济发展实践证明，坚持发展非公有制经济是改革开放最鲜明的特征之一，是改革开放所取得的最显著成绩之一，改革开放的目的就是要解决和发展生产力，非公有制经济的发展最大限度的解放和发展了中国生产力，改革开放要让中国人民富裕起来，非公有制经济的发展使人民群众的收入水平显著提高，改革开放要推动我国社会主义自我完善和发展，赋予社会新的生机和活力，非公有制经济正是社会主义制度完善和发展的重要表现，并为社会主义市场经济注入了无穷的活力。从这个意义上说，学习贯彻中共十七大精神，要坚定不移的走中国特色社会主义道路，就必须坚定不移的引导支持非公有制经济的发展。

　　胡锦涛总书记的报告总重申了两个毫不动摇的同时，还提出要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争，相互促进新格局推进公平准入，破除体制障碍，促进个体私营经济和中小企业发展，这些论述是我国改革开放经验新的重要总结，充分反映了坚持和发展中国特色社会主义的客观要求，发展非公有制经济不仅是完善基本经济制度的必然要求，也是落实科学发展观的客观需要，在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度下，使公有制经济和非公有制经济两者在社会主义现代化进程中，相互促进，共同发展。是必须长期坚持的基本方针。是完善社会主义市场经济体制，建设中国特色社会主义的必然要求。

　　十七大报告为非公有制经济的发展进一步指明了方向，拓展了舞台，我们相信从新的历史起点出发，我国非公有制经济必将有更辉煌的发展。贯彻十七大精神，促进非公有制经济持续、健康发展，关键是要落实中央确定的方针政策，进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的经济障碍，建立平等的市场主体地位，实现公平竞争，为非公有制经济发展创造良好的环境。

　　现就非公有制经济税费负担的问题发表我的一点意见。今年以来民建中央重点在北京、广东等六个地区进行调研，并做了近200份问卷调查，一是1994年以来，特别是十五时期，经济快速增长，使非公有制企业的税收不仅绝对数量不断增加，而且增长幅度逐年大幅度上升，增长速度保持在一个较高的水平，在非公有制企业税收收入逐年提高，已成为税收收入中不可或缺的重要组成部分。二是非公有制企业的税费负担仍然存在过重的负担。

　　非公有制经济36条颁布两年多来，民营企业税费过重的局面没有得到有效的缓解，为此我们提出以下支持非公有制经济企业发展的税收措施及建议。

　　一，非公有制企业要认真学习了解，积极研究掌握税收政策的精神为企业所用，用出成效。现阶段非公有制企业正在随着中国经济快速增长处于迅速上升时期，在这一时期非公有制企业在努力提高自身素质，增强法制意识和社会责任意识，建立商务诚信，个人诚信，树立自觉纳税义务观，不断强化规范纳税行为，必须关注经济形式的变化，着力研究并要充分应用好国家经济政策和财税政策，民营企业要予以高度关注。从长远看，对各类企业税负是公平的，但就非公有制企业而言，其竞争仍会处于劣势，因此一方面非公有制企业要研究并充分利用好现行税收政策对自身发展的空间，另一方面必须认真分析新税法对将来企业发展的有利条款，解决寻找策略，未雨绸缪做好准备。如新税法规定高新技术企业可享受15%的优惠税率，国家税收政策鼓励节能、节水等都有空间。

　　政府有关部门应该加大贯彻落实非公有制经济36条的力度，积极为非公有制经济发展创造宽松的环境。目前我国非公有制经济有相当多都是属于小型企业，盈利相对较低。为鼓励这些企业扩大规模，提高市场竞争力，新税法规定年盈利水平低的小型企业适用20%的税率，将于2008年1月1日起实施，企业所得税法实施条例正在起草之中，为了扩大经营规模，建议条例规定将年盈利规模标准确定为5万元以下。

　　二，对非公有制经济企业放宽市场准入条件，从十五时期，非公有制经济增值税主要来自制造、批发零售业，而营业税主要来自建筑业、房地产业，非公有制经济企业从事物流、交通运输业等极少，因此建议，凡是允许外资企业进入的领域，非公有制经济企业都应当允许进入，一些未规定外资企业进入的领域，也可允许非公有制经济企业进入，这样不仅有利于发展现代服务业还可以防止假外资等现象发生。

　　三，对非公有制经济企业从事节能降耗减排，以及从事国家鼓励的替代产品生产的，给予企业所得税减免。

　　四，政府应充分保障非公有制经济的合法权益，减少税收执法的弹性空间，逐步缩小应征税款与实征税款之间的差距，使非公有制经济与其他经济之间实现公平竞争。随着中国经济增长及中国经济运行的变化，国家有关部门还应进一步制定和调整现行税收政策，鼓励非公有制经济企业更快的发展。

　　我相信在中共十七大精神和中央关于非公有制经济发展的一系列方针政策的指引下，广大非公有制经济界人士一定会在这个新的历史起点上更加坚定不移的走社会主义道路，为科学发展和社会和谐，为国民经济又好又快发展，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。也相信在中共重庆市委、市政府的正确领导下，重庆市的非公有制经济得以快速发展，为重庆经济社会的发展做出更大更新的业绩。预祝论坛圆满成功。

　　谢谢！